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瀘州市住房和城鄉建設局關于《瀘州市人民政府關于進一步明確我市城市規劃區內國有土地上房屋征收與補償有關事項的通知》(瀘市府發〔2015〕22號)決策事項決策后評估報告

  按照重大行政決策工作要求,我局將重大決策事項的后評估報告制定如下:

    一、基本情況

    (一)重大決策名稱。

    2015年房屋征收重大決策事項名稱為“《瀘州市人民政府關于進一步明確我市城市規劃區內國有土地上房屋征收與補償有關事項的通知》(瀘市府發〔201522號)”文件。

    (二)制定情況。

    2011年,國務院公布實施了《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)。

    我市為了有效實施房屋征收工作,在2013412日下發了《瀘州市人民政府關于進一步明確我市城市規劃區內國有土地上房屋征收與補償有關事項的通知》(瀘市府發〔201314號)文件,將征收事權下放到各區,文件明確了事權劃分、各級各部門職責、安置房修建、經費管理等事項。

    2015年,為進一步規范征收工作和經費的使用,按要求研究修改原“瀘市府發〔201314號)文件”,取消了涉及加班補助、獎勵等不符合中央八項規定及《關于嚴格執行評比達標表彰活動相關政策規定的緊急通知》文件精神的內容。于201556日重新下發了《瀘州市人民政府關于進一步明確我市城市規劃區內國有土地上房屋征收與補償有關事項的通知》(瀘市府發〔201522號)(以下簡稱《通知》)。

    (三)執行情況。

    201556日起,我市城市規劃區內國有土地上房屋征收項目嚴格按照《通知》規定執行,各級各部門按照《通知》指導要求履職履責,文件執行順暢,大力地推進了我市城市建設,保障了房屋被征收人的合法權益,發揮了《通知》的指導性作用。通過文件的執行,結合征收中的具體問題,也反饋出該征收指導文件仍有部分征收職責措施沒有強化明確,因此,在文件4年的有效期滿時,給予完善和調整。

    二、存在問題

    (一)原決策事項在執行中的困難和問題。

    在原文件中主要體現出部分工作職責未強化、處置措施未明確的問題:

    各區人民政府對區征收部門征收資金的使用監管職責未得到強化明確。

    市房屋征收部門監督指導區征收部門落實征收項目安置房的及時返遷與信訪遺留問題處置工作的職責未得到強化明確。

    區房屋征收部門落實征收項目安置房的及時返遷與信訪遺留問題處置、征收后未拆除的房屋移交、征收項目房屋拆除公司招投標、對征收補償后的殘留資產處置、資產評估報告的質詢機制和房屋征收復核評估機制、項目審計結算方面的職責和措施未得到強化明確。

    以上有關問題未明確給征收工作操作帶來困難,制約了征收工作的推進,在處置有關征收問題時措施不規范,造成征收工作偏差。

    (二)需要修訂發布的原因和理由。

    《通知》自2015年至20194年的有效期已滿,我市城市規劃區內國有土地上房屋征收事權還需繼續下放,房屋征收項目工作還需持續推進,《通知》需要繼續修訂發布。

    市和區兩級政府及征收部門、市級相關單位的職能職責不完善、工作措施不明確的地方,進行完善和調整的時機成熟。借此機會,我局會同三區政府、三區征收部門、市級相關單位通過調查研究,一致贊成對文件進行完善修訂,更加利于征收工作的開展。

    三、評估建議

    根據以上情況,為解決存在的問題,通過評估后,建議修訂發布。

評估單位:瀘州市住房和城鄉建設局

20191128

 

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