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攜手合作 開創未來——習近平主席引領金磚國家合作、推動全球發展述評

志合者,不以山海為遠。

6月下旬,金磚國家合作再次迎來高光時刻。國家主席習近平將在北京主持金磚國家領導人第十四次會晤、全球發展高層對話會,以視頻方式出席金磚國家工商論壇開幕式并發表主旨演講。

2013年以來,習近平主席主持或出席金磚國家領導人歷次會晤,為引領金磚國家合作貢獻中國智慧,為推動全球發展注入中國動力,在金磚國家合作進程中留下深刻的“中國印記”。時光荏苒,記錄下中國領導人推動構建人類命運共同體的輝煌篇章。

“把金磚國家合作伙伴關系發展好,把金磚國家合作機制建設好”

“我們來自世界四大洲的5個國家,為了構筑伙伴關系、實現共同發展的宏偉目標走到了一起,為了推動國際關系民主化、推進人類和平與發展的崇高事業走到了一起。”

2013年3月,習近平作為中國國家主席首次在國際多邊舞臺亮相,即是在南非德班出席金磚國家領導人會晤。

彼時,金磚國家合作機制尚處于起步發展階段。這樣一個由新興市場和發展中國家組成的多邊合作機制,如何在世界百年未有之大變局中擔當時代作為?

習近平主席為金磚國家團結合作指引方向:“我們要用伙伴關系把金磚各國緊密聯系起來,下大氣力推進經貿、金融、基礎設施建設、人員往來等領域合作,朝著一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯通、文化大交流的目標前進。”

以元首外交為引領,以深化伙伴關系為著力點,習近平主席不斷推動金磚國家合作機制走深走實——

2014年7月,在巴西福塔萊薩,習近平主席提出“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家合作伙伴精神,強調金磚國家合作藍圖就是“發展金磚國家更緊密、更全面、更牢固的伙伴關系”。

2015年7月,在俄羅斯烏法,習近平主席提出構建維護世界和平的伙伴關系、促進共同發展的伙伴關系、弘揚多元文明的伙伴關系、加強全球經濟治理的伙伴關系四點主張。“四大伙伴關系”定位,為金磚國家未來合作提供了新思路。

2016年10月,在印度果阿,習近平主席總結金磚國家合作10年經驗,提出要繼續擴大和鞏固金磚國家“朋友圈”,保持開放、包容,謀求共同發展。

金磚國家合作第一個10年,是集中精力謀發展的10年,也是堅持不懈深化伙伴關系的10年。

正所謂交得其道,千里同好,固于膠漆,堅于金石。

金磚五國國情不同,但對伙伴關系、繁榮發展的追求是共同的。

牢牢抓住這一“最大公約數”,發揚金磚國家合作伙伴精神,金磚國家合作日趨緊密,并相繼同非洲國家領導人,南美國家領導人,歐亞經濟聯盟、上海合作組織成員國、觀察員國及受邀國領導人,“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”成員國領導人等展開對話,“朋友圈”不斷擴大,持續凝聚發展中國家團結自強的力量。

理念指引行動。從無到有,從小到大,金磚國家合作逐步形成涵蓋政治、經濟、金融、貿易、社會、人文等多領域、多層次、全方位的架構。新開發銀行、應急儲備安排機制、工商理事會、智庫理事會等合作機制啟動,一批務實合作成果相繼落地生根、開花結果。

2017年9月,鷺島廈門。金磚國家合作開啟第二個“金色十年”的大門。

站在承前啟后的關鍵節點,習近平主席審時度勢:“金磚合作的意義已超出五國范疇,承載著新興市場國家和發展中國家乃至整個國際社會的期望。”

廈門會晤期間,習近平主席邀請來自全球不同地區國家的5位領導人共商國際發展合作和南南合作大計,開啟“金磚+”合作新模式,金磚國家合作機制邁入新的歷史階段。

在中方推動下,金磚國家合作實現提速換擋——從政治和經濟“雙輪驅動”,升級為經貿財金、政治安全、人文交流“三輪驅動”架構。

一年后的南非約翰內斯堡,習近平主席提出“將共同建設金磚國家新工業革命伙伴關系,加強宏觀經濟政策協調,促進創新和工業化合作,聯手加快經濟新舊動能轉換和轉型升級”。

今年,金磚國家合作再次迎來“中國年”。幾個月來,中國已成功舉辦70多場會議和活動,金磚國家合作取得豐碩成果。5月19日,金磚國家外長同9個新興市場和發展中國家部長齊聚一堂,“金磚+”對話活動首次拓展至外長層級。

“一箭易斷,十箭難折。”在不斷強化金磚國家團結協作內核,提升金磚國家向心力、凝聚力的同時,持續擴大金磚“朋友圈”,同廣大新興市場國家和發展中國家實現共同發展繁榮,這正是習近平主席提出“金磚+”的要義所在。

南非外交部副總司長蘇克拉爾表示,中國提出的“金磚+”開啟了一個包容性進程,更多發展中國家參與合作,他們對金磚機制充滿信心,愿與五國攜手應對共同挑戰,維護廣大發展中國家的利益。

重溫習近平主席首次出席金磚國家領導人會晤時的講話,讓人更覺意味深長:“我們要扎扎實實把自己的事情辦好,把金磚國家合作伙伴關系發展好,把金磚國家合作機制建設好。”“只要我們堅定對自身發展道路的自信、對金磚國家合作的自信,不為任何風險所懼,不被任何干擾所惑,我們的事業一定能夠興旺發達。”

“讓合作的蛋糕越做越大,讓進步的力量越聚越強”

加強經濟合作、實現共同發展是金磚國家合作的初衷和主線,也是潛力最大、內容最豐富、成果最集中的領域。

在當前新冠肺炎疫情全球蔓延、世界經濟發展面臨困難、經濟全球化遭遇逆風背景下,處于國際格局演變關鍵歷史當口的金磚國家領導人第十四次會晤將達成什么成果、發出什么聲音,國際社會高度關注,充滿熱切期待。

習近平主席指出:“面對當前各種風險挑戰,加強新興市場國家和發展中國家團結合作,比以往任何時候都更為重要。”

今年5月19日,習近平主席在金磚國家外長會晤開幕式上發表視頻致辭強調,金磚五國要“增進理解互信,拉緊合作紐帶,加深利益交融,讓合作的蛋糕越做越大,讓進步的力量越聚越強,為實現構建人類命運共同體的美好愿景作出更大貢獻”。

金磚國家經濟總量占全球23%,貨物貿易占18%,吸引外資占25%,是世界經濟中不可忽視的重要力量。

2013年3月,習近平主席在南非德班出席金磚國家領導人第五次會晤時,以“獨木不成林”為喻強調合作發展的重要性,指出“在經濟全球化深入發展的時代條件下,金磚國家發展不能獨善其身,必須在謀求本國發展的同時促進各國共同發展”。

2014年7月,在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家領導人第六次會晤上,習近平主席提出,“堅定不移開展全方位經濟合作”“爭取各領域合作取得更多早期收獲成果,給各國人民帶來實實在在的好處”。

2015年7月,在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領導人第七次會晤上,習近平主席進一步強調,金磚國家合作事業要繁榮昌盛,就要強本固基,打造金磚國家利益共同體。這次會晤通過了金磚國家經濟伙伴戰略,為金磚國家中長期合作指明了方向。

2017年9月,習近平主席在廈門舉行的金磚國家領導人第九次會晤上勾畫了金磚國家合作第二個“金色十年”的藍圖,提出“共同把握新工業革命帶來的歷史機遇,積極探索務實合作新領域新方式”“讓金磚合作機制行穩致遠”。

多年來,在國內外多個場合出席金磚國家合作相關活動時,習近平主席一次次發出建立“更緊密經濟伙伴關系”的呼吁,用“中國方案”照亮金磚國家合作前行方向。

走好共同發展之路,需要深耕厚植,讓合作之樹枝繁葉茂。

2021年12月29日,全球目光聚焦金磚國家合作又一具有里程碑意義的時刻:金磚國家新開發銀行宣布將迎來新成員國埃及,這是繼決定吸納阿聯酋、烏拉圭和孟加拉國之后新開發銀行的再次“擴員”。目前,孟加拉國、阿聯酋已完成相關程序,成為正式會員國。

2014年,金磚國家領導人巴西福塔萊薩會晤期間,在習近平主席親自協調推動下,金磚五國以整體合作之力自主創立了金磚國家新開發銀行。

習近平主席指出:“它的成立,是對既有金融體系的有益補充和完善,可以促進國際金融體系更加深刻地反思、更加主動地改革。”

自2015年7月開業以來,這家總部位于上海的多邊金融機構批準、提供資金支持的項目已有80多個,總額超過310億美元。一個個改善民生、助力發展的故事,生動而鮮活——

巴西馬拉尼昂州道路經過改善后,將降低運輸糧食等產品的物流成本,成為當地人民名副其實的“富裕路”;印度卡納塔克邦建設太陽能發電基地,減少了二氧化碳排放,推動綠色環保新理念……

從推動成立新開發銀行,到強調要“建設好、維護好、發展好,為發展中國家經濟發展提供有力保障”,再到宣布向新開發銀行項目準備基金出資400萬美元、支持銀行業務運營和長遠發展,習近平主席為新開發銀行發展傾注心血、注入活力。

走好共同發展之路,還需要建立更廣泛的伙伴關系。

“我們將在福建省廈門市建立金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地,開展政策協調、人才培養、項目開發等領域合作,歡迎金磚國家積極參與。”2020年11月,在金磚國家領導人第十二次會晤上,習近平主席誠摯發出“中國之邀”。

啟動短短一年多時間,金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地交出一份亮眼合作“成績單”:推動智庫合作研究,開展覆蓋28個國家超12萬人次的人才培訓,推出100多個金磚示范項目……

同習近平主席共同提出金磚國家新工業革命伙伴關系倡議的南非總統拉馬福薩評價說:“這一伙伴關系將通過工業化、創新、包容增長、投資合作把第二個‘金色十年’的藍圖轉化為現實。”

金磚國家領導人第十四次會晤期間,習近平主席將主持全球發展高層對話會。對話會主題為“構建新時代全球發展伙伴關系,攜手落實2030年可持續發展議程”。

百年變局與世紀疫情相互交織的背景下,推進可持續發展、實現千年發展目標,是各國人民的共同發展期盼。

著眼人類永續發展、增進共同福祉,習近平主席于2021年以視頻方式出席聯合國大會一般性辯論期間鄭重提出全球發展倡議,為各國聚焦發展、團結發展、共同發展提供行動指南。

中國方案,凝聚著全球發展共識。目前,已有100多個國家及聯合國等國際組織支持全球發展倡議,中國在聯合國平臺成立的“全球發展倡議之友小組”已有50多個成員。

今年5月,習近平主席在致金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇的賀信中指出,中國愿同包括金磚國家在內的世界各國一道,加快落實聯合國2030年可持續發展議程,穩步推進全球發展倡議落地落實,共同構建全球發展共同體。

今年接棒主席國以來,中國不斷推動金磚國家合作向更廣范圍、更深層次延伸,強化金磚國家務實合作韌性與活力:

通過《金磚國家貿易投資與可持續發展倡議》,達成《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》,建立金磚國家航天合作機制,簽署糧食安全合作戰略,建立金磚國家職業教育聯盟……

走過16年光輝歷程,金磚國家合作已根深葉茂、蔚然成林。一幅金磚國家新的合作畫卷,正徐徐鋪展。

“為世界和平與發展作出積極貢獻,推動構建人類命運共同體”

“堅持同舟共濟,加強公共衛生合作”“堅持公平可及,加強疫苗國際合作”……2021年9月,習近平主席以視頻方式出席金磚國家領導人第十三次會晤并發表重要講話,擲地有聲的話語,展現中國推動國際抗疫合作的大國擔當和推動構建人類衛生健康共同體的天下情懷。

2022年3月,金磚國家疫苗研發中心在線啟動。在新冠肺炎疫情反復延宕的背景下,金磚國家向加強公共衛生和疫苗研發合作又邁出堅實一步。

一場世紀疫情,既是對各國應對能力的考驗,也是對人類團結精神的考驗。伙伴的意義和價值,不僅在于順境中共襄盛舉,更在于逆境時攜手前行。

從2020年金磚國家輪值主席國俄羅斯發表主席聲明對中國抗疫努力表示支持,到在疫情全球蔓延時中國向包括金磚國家在內的世界各國提供力所能及的幫助;從金磚國家新開發銀行發放100億美元貸款專門用于金磚國家抗疫,到金磚國家衛生部長會議同意啟動金磚國家預防大規模傳染病早期預警體系相關工作……

疫情面前,金磚各國守望相助、團結抗疫,進一步筑牢抗擊疫情的“金磚防線”,展現推動全球衛生治理的“金磚擔當”。

金磚國家的發展壯大,帶動了國際格局調整的速度、廣度、深度,正在從根本上改變世界政治經濟版圖。推動和引領全球治理體系變革,是金磚國家合作的題中應有之義。

2013年3月,人民大會堂,習近平主席在接受金磚國家媒體聯合采訪時指出:“全球經濟治理體系必須反映世界經濟格局的深刻變化,增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。”

“國際經濟規則需要不斷革故鼎新,以適應全球增長格局新變化,讓責任和能力相匹配”“要繼續做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者”……

一次次金磚國家領導人會晤中,習近平主席圍繞金磚國家參與全球治理提出中國主張、中國方案。

金磚國家合作,超越了政治和軍事結盟的老套路,建立了結伴不結盟的新關系;超越了以意識形態劃線的老思維,走出了相互尊重、共同進步的新道路;超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念,實踐了互惠互利、合作共贏的新理念。這種合作模式契合五國客觀需要,也順應了歷史大勢,有助于推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

2017年9月,在金磚國家領導人廈門會晤期間,習近平主席對完善全球治理進行深入闡述:“堅定奉行多邊主義和國際關系基本準則”“推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化”“推進全球經濟治理改革,提高新興市場國家和發展中國家代表性和發言權,為解決南北發展失衡、促進世界經濟增長提供新動力”……

會晤后發表兩份“重量級”文件:長達40頁的《金磚國家領導人廈門宣言》涵蓋71項共識,為加強金磚伙伴關系、深化各領域務實合作規劃了新的藍圖;《新興市場國家與發展中國家對話會主席聲明》,包括推動落實可持續發展議程、加強南南合作、構建發展伙伴關系等一系列著眼未來的莊重承諾。

習近平主席指出:“金磚合作之所以得到快速發展,關鍵在于找準了合作之道。”“我們就事關國際和平與發展的問題共同發聲,共提方案,既符合國際社會期待,也有助于維護我們的共同利益。”“面對挑戰,金磚國家要展現擔當,為世界和平與發展作出積極貢獻,推動構建人類命運共同體。”

在美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩看來,金磚國家合作為探索新的全球治理方式提供了試驗場。他將中國外交政策的宏偉愿景概括為“八大理念”,其中命運共同體位列榜首。

推動構建人類命運共同體,習近平主席身體力行。

9年多來,從北京到南非德班、印度果阿,從金磚國家到聯合國、二十國集團、上海合作組織……習近平主席在同世界的密切互動中,深入思考和解答“世界怎么了、我們怎么辦”的時代課題。

9年多來,從正確義利觀到全球治理觀、全人類共同價值,從“一帶一路”倡議到全球發展倡議、全球安全倡議……習近平主席不斷為破解人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字提供中國方案和公共產品。

大道之行,天下為公。在元首外交的有力引領下,中國將一如既往同包括金磚國家在內的世界各國一道攜手合作,構建高質量伙伴關系,共創全球發展新時代,奏響構建人類命運共同體的時代強音。

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